中央機構編制委員會辦公室近日集中公布了一批國家部委的職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定，即“三定”規(guī)定。記者發(fā)現(xiàn)，國家市場監(jiān)督管理總局、科學技術部、海關總署、文化和旅游部等多個部委的“三定”規(guī)定都將加強信用管理、推動相關信用體系建設納入主要職責。國家市場監(jiān)督管理總局和科學技術部還分別新設了信用有關司局，即信用監(jiān)督管理司和科技監(jiān)督與誠信建設司。
信用監(jiān)管成為新型監(jiān)管機制的基礎
國務院辦公廳8月14日向社會發(fā)布了《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工規(guī)定》，要求創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。
此次多個部委紛紛將加強信用監(jiān)管納入主要職責，體現(xiàn)了監(jiān)管理念和方式正在向以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制轉變。
國家市場監(jiān)督管理總局的“三定”規(guī)定，要求“構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系�！辈⑶覍ⅰ凹訌娦庞帽O(jiān)管，推動市場主體信用體系建設”納入主要職責。
同時，國家市場監(jiān)督管理總局專門新設了一個內設機構——信用監(jiān)督管理司，該司將負責擬訂信用監(jiān)督管理的制度措施；組織指導信用分類管理和信息公示工作，承擔國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設和管理工作；建立經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作等。
中國市場學會信用學術委員會主任林鈞躍表示，社會治理方式需要創(chuàng)新，需要更加數(shù)字化、現(xiàn)代化，而這種新型監(jiān)管機制的基礎就是信用監(jiān)管。
“信用體系有一套征信和評級的理論和方法，能夠把任何主體，包括企事業(yè)單位、地方政府和個人，進行分級分類。這就為分級分類監(jiān)管提供了基礎，能夠讓政府有限的監(jiān)管力量用在‘刀刃’上，比如需高度關注的灰名單主體和需聯(lián)合懲戒的黑名單主體上。”林鈞躍說。
蘇州iso9001認證行業(yè)信用體系建設將加快發(fā)展
目前公布的部委“三定”規(guī)定中，多個行業(yè)主管部門均將推進行業(yè)信用體系建設納入主要職責。
科學技術部高度重視科研誠信建設工作，其“三定”規(guī)定要求“指導科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設”。并且，科學技術部專門新設了科技監(jiān)督與誠信建設司，具體承擔科研誠信建設工作。
自然資源部明確“負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序”為其主要職責之一。自然資源部下設的自然資源開發(fā)利用司，將負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。
文化和旅游部的主要職責包括“推進文化和旅游行業(yè)信用體系建設，依法規(guī)范文化和旅游市場”。文化和旅游部下設市場管理司，該司將承擔文化和旅游行業(yè)信用體系建設工作。
水利部“三定”規(guī)定明確，其下設的水利工程建設司，將負責指導水利建設市場的監(jiān)督管理和水利建設市場信用體系建設。
海關總署“三定”規(guī)定明確，其主要職責包括實施海關信用管理，負責海關稽查。海關總署下設企業(yè)管理和稽查司，將負責擬訂海關信用管理制度并組織實施。
林鈞躍認為，各部委紛紛重視行業(yè)信用體系建設，并在職能配置、內設機構和人員編制等方面作出了安排部署，相信下階段多個行業(yè)的信用體系建設將會加快發(fā)展。
中企云鏈是一家利用優(yōu)質企業(yè)信用開展“互聯(lián)網+”供應鏈金融服務的企業(yè)，其高級副總裁劉長波認為，國計民生的各個方面都需要加強信用體系建設，信用的價值化和標準化，能夠促進金融、科技和產業(yè)的融合發(fā)展。各個行業(yè)的信用體系建設，能夠構建通暢的“信用鏈”，提高信用的價值和公信度，有助于解決行業(yè)面臨的系列問題。
“行業(yè)信用體系建設并不是只為政府監(jiān)管提供服務的，實際上監(jiān)管只是其應用的一個方面。行業(yè)信用體系的構建和完善，將促進整個行業(yè)的發(fā)展，并為行業(yè)內各方主體提供便利�！绷肘x躍說。
