昨天，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2018年11月16日。蘇州iso認(rèn)證征求意見(jiàn)稿全文如下：
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出和立項(xiàng)、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施、監(jiān)督與復(fù)審等工作。
第三條 對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通用性原則，優(yōu)先制定適用于一類或多類產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定、命令作為依據(jù)，有明確的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理部門。
第六條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性。
第七條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，按照便捷有效的原則采取多種方式聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。
第二章 組織管理
第八條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)規(guī)章、制度，負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)，依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查和復(fù)審工作。
第十條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。
第三章 項(xiàng)目提出和立項(xiàng)
第十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)，向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。
涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)的項(xiàng)目，可以由相關(guān)部門聯(lián)合提出。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門研究決定。確有必要制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目提出部門，無(wú)需立項(xiàng)的說(shuō)明原因。
社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)為需要立項(xiàng)的，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門研究決定，并明確項(xiàng)目提出部門。
第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)政府部門的意見(jiàn)，調(diào)研企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求，組織專家對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證評(píng)估。
第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書和標(biāo)準(zhǔn)草案。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）編制的必要性、可行性；
（二）制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、命令等；
（三）主要技術(shù)內(nèi)容；
（四）國(guó)內(nèi)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)情況；
（五）國(guó)際、國(guó)外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；
（六）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理部門；
（七）標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)目錄；
（八）其他需要說(shuō)明的情況。
第十六條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門從以下方面對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查：
（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則；
（二）是否與有關(guān)法律、行政法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、銜接；
（三）是否符合本辦法第十四條、第十五條的要求；
（四）需要審查的其他內(nèi)容。
第十七條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審查通過(guò)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在官方網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限一般不少于30天。應(yīng)急項(xiàng)目可視情況縮短征求意見(jiàn)期限。
第十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以根據(jù)需要組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專題論證，或召集協(xié)調(diào)會(huì)議。
第十九條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目審查、協(xié)調(diào)后下達(dá)計(jì)劃，明確起草部門和完成時(shí)間。涉及兩個(gè)以上部門的項(xiàng)目，明確牽頭起草部門。
不予立項(xiàng)的，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目提出部門未予立項(xiàng)的原由。
第四章 組織起草
第二十條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，起草部門可委托相關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)起草工作。未組成全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，起草部門應(yīng)當(dāng)成立起草組承擔(dān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。起草組的專家一般來(lái)自國(guó)內(nèi)權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第二十一條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)全文強(qiáng)制，技術(shù)內(nèi)容可驗(yàn)證、可操作，條款表述上應(yīng)使用強(qiáng)制性表述。其他編寫要求按照GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》有關(guān)要求執(zhí)行。
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)前言中標(biāo)注起草部門信息，不標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)起草單位、起草人信息。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，參與編制的單位和個(gè)人可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門申請(qǐng)參編標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。
第二十二條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行起草。技術(shù)內(nèi)容需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)委托獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
第二十三條 起草強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫編制說(shuō)明，編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容并根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)補(bǔ)充完善：
（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、起草組人員組成及所在單位、形成每個(gè)階段草案的過(guò)程等；
（二）編制原則和確定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等），修訂強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提出技術(shù)內(nèi)容變化的依據(jù)；
（三）與國(guó)際、國(guó)外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對(duì)分析；
（四）與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（五）重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程及依據(jù)；
（六）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能造成的社會(huì)影響等因素分析，以及根據(jù)這些因素提出的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期建議；
（七）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施；
（八）是否需要通報(bào)的建議及理由；
（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；
（十）涉及專利的有關(guān)說(shuō)明；
（十一）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。
對(duì)于需要驗(yàn)證的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制說(shuō)明的附件一并提供。
第五章 征求意見(jiàn)
第二十四條 起草部門應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明，通過(guò)本部門和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的官方網(wǎng)站，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不少于30天。
起草部門還應(yīng)當(dāng)向涉及的政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等有關(guān)方書面征求意見(jiàn)。書面征求意見(jiàn)的有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理部門。
第二十五條 對(duì)于涉及面廣、關(guān)注度高的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，起草部門可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)。
第二十六條 對(duì)于不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不一致，且對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）其他成員的貿(mào)易有重大影響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)外通報(bào)。
起草部門應(yīng)當(dāng)將中英文通報(bào)表和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核后按照世界貿(mào)易組織的相關(guān)要求對(duì)外通報(bào)，并將對(duì)外通報(bào)中收到的意見(jiàn)反饋起草部門。
第二十七條 起草部門根據(jù)各方意見(jiàn)修改形成強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見(jiàn)匯總處理表。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如有重大修改，應(yīng)再次征求意見(jiàn)并對(duì)外通報(bào)。
第六章 技術(shù)審查
第二十八條 起草部門可以委托相關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作。未組成全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，起草部門應(yīng)當(dāng)成立審查專家組承擔(dān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查。涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，牽頭起草部門會(huì)同參與部門成立審查專家組。審查專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性和代表性。
第二十九條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議審查形式，重點(diǎn)審查技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、適用性以及與相關(guān)政策要求的符合性。
審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)與會(huì)全體專家簽字。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)反映審查會(huì)議的情況，包括會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)、會(huì)議議程、審查意見(jiàn)、審查結(jié)論、專家名單等內(nèi)容。
第三十條 起草部門根據(jù)審查情況決定報(bào)批的，形成報(bào)批稿，報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草的，經(jīng)參與部門同意后報(bào)送。報(bào)批材料包括：
（一）報(bào)批公文；
（二）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；
（三）編制說(shuō)明；
（四）意見(jiàn)匯總處理表；
（五）審查會(huì)議紀(jì)要；
（六）其他需要報(bào)送的材料。
起草部門應(yīng)當(dāng)保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容。
第三十一條 起草部門在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織起草、征求意見(jiàn)、對(duì)外通報(bào)或技術(shù)審查過(guò)程中，認(rèn)為相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在重大問(wèn)題或遇政策性變化，可以重新起草，或向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出終止項(xiàng)目的建議。
第三十二條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能按時(shí)報(bào)批的，起草部門應(yīng)當(dāng)提前60天向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門說(shuō)明情況，并申請(qǐng)延期。
第七章 批準(zhǔn)發(fā)布
第三十三條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門從以下方面對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行審查：
（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則；
（二）與相關(guān)法律、行政法規(guī)的符合性、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；
（三）是否正確處理了重大意見(jiàn)分歧；
（四）相關(guān)程序是否規(guī)范、報(bào)批材料是否齊全。
不符合上述要求的，退回起草部門修改完善。
第三十四條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)留出合理時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期。
第三十六條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)下達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月，批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)月。
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告的形式正式發(fā)布。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門于20個(gè)工作日內(nèi)在官方網(wǎng)站上免費(fèi)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十七條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，出現(xiàn)下列情況的，由起草部門研究提出解釋草案，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布：
（一）條文本身需要進(jìn)一步明確具體含義；
（二）出現(xiàn)新的情況需要明確適用強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；
（三）其他需要發(fā)布解釋的事項(xiàng)。
對(duì)屬于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中具體應(yīng)用問(wèn)題的咨詢，由起草部門負(fù)責(zé)研究答復(fù)。
第八章 實(shí)施、監(jiān)督與復(fù)審
第三十八條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)組織做好強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹。
第三十九條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期內(nèi)，相關(guān)方應(yīng)當(dāng)為實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分準(zhǔn)備，企業(yè)可以選擇按原標(biāo)準(zhǔn)或新標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。
第四十條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋平臺(tái)，接收社會(huì)各方的意見(jiàn)建議，并及時(shí)反饋給起草部門。
第四十一條 起草部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)搜集強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果和問(wèn)題，及時(shí)研究處理，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估。
第四十二條 起草部門與實(shí)施監(jiān)督管理部門為不同部門的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將執(zhí)法信息、監(jiān)督信息以及其他實(shí)施方面的信息反饋給起草部門。
第四十三條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，起草部門根據(jù)需要組織對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的總體評(píng)估，實(shí)施取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)施中存在的問(wèn)題，以及改進(jìn)實(shí)施工作的建議等。
第四十四條 起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋的信息和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，適時(shí)對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的意見(jiàn)，并附強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。
第四十五條 復(fù)審結(jié)論為修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，起草部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)送復(fù)審結(jié)論時(shí)，按本辦法第十五條的規(guī)定同時(shí)提出修訂項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照本辦法要求組織下達(dá)修訂計(jì)劃。
復(fù)審結(jié)論為廢止的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門向社會(huì)公示，并書面征求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理部門意見(jiàn)。社會(huì)公示期為30天。征求意見(jiàn)和公示期間未收到異議的，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布廢止公告。
第四十六條 在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，提交國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議解決。
第四十七條 任何單位或者個(gè)人對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施有異議的，可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門反映。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門按職責(zé)予以處理并反饋結(jié)果。
第九章 附則
第四十八條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置應(yīng)按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》執(zhí)行。
第四十九條 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 本辦法由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本辦法自xxxx年xx月xx日起實(shí)施。原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行條文強(qiáng)制的若干規(guī)定》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定》即行廢止。其他有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件等與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）》
編 制 說(shuō) 明
一、起草背景
2015年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，將整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理作為深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要舉措。2016年，標(biāo)準(zhǔn)委組織各有關(guān)部門和地方完成了13290項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評(píng)估，有超過(guò)50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)需要廢止或轉(zhuǎn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前，現(xiàn)行有效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，每年新立項(xiàng)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也在不斷增加。2017年11月4日，新修訂發(fā)布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理等方面都提出了新的要求。因此，加快制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法不僅是貫徹新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，更是推進(jìn)構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理的迫切需要。
二、編制過(guò)程
（一）組織起草。
2015年4月，國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案印發(fā)后，標(biāo)準(zhǔn)委隨即成立起草小組，著手研究起草《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》。
2016年以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)委多次組織專家會(huì)議，研究《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》的主要內(nèi)容，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的定位、程序、實(shí)施監(jiān)督等問(wèn)題進(jìn)行專題研討和論證。2017年7月13日，標(biāo)準(zhǔn)委召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取法學(xué)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》意見(jiàn)建議。
（二）修改完善。
2016年7月和2017年10月，標(biāo)準(zhǔn)委兩次組織召開(kāi)主任專題會(huì)，就《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》進(jìn)行集中研究和討論。
2017年11月4日，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)新法要求，多次組織專家修改完善草案內(nèi)容，形成《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
（三）征求國(guó)務(wù)院部委和地方質(zhì)監(jiān)局意見(jiàn)。
2018年2月-4月，標(biāo)準(zhǔn)委向57個(gè)國(guó)務(wù)院部委以及31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）進(jìn)行了書面征求意見(jiàn)。47個(gè)部門、27個(gè)地方質(zhì)監(jiān)局反饋了意見(jiàn)。其中，26個(gè)部委、15個(gè)地方局反饋無(wú)意見(jiàn)。另有21個(gè)部委和12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）提出了161條意見(jiàn)建議。起草組認(rèn)真細(xì)致地對(duì)每一條反饋意見(jiàn)做了充分研究和處理。161條反饋意見(jiàn)中，采納（含部分采納、已有體現(xiàn)）121條意見(jiàn)，未采納40條意見(jiàn)（具體情況附件意見(jiàn)處理匯總表）。
辦法編制過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏分別于2018年1月26日在《管理辦法》征求部門、地方意見(jiàn)之前，以及7月4日根據(jù)各方反饋意見(jiàn)修改完善之后，兩次召開(kāi)委務(wù)會(huì)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，審議《管理辦法》，并就其中的重要問(wèn)題進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確了工作的重點(diǎn)，指明了工作的方向。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共九章五十一條。主要包括以下內(nèi)容：
第一章總則，共7條。主要明確了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍和原則。范圍上，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要為目的。堅(jiān)持通用性原則，優(yōu)先制定適用于一類或多類產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。程序上，要求公開(kāi)、透明，按照便捷有效的原則采取多種方式聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。制定依據(jù)上，要求強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有法律或者國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令作為依據(jù)，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理部門。
第二章組織管理，共4條。對(duì)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理中的有關(guān)職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。
第三章項(xiàng)目提出和立項(xiàng)，共8條。主要規(guī)定了國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出項(xiàng)目的程序和要求，以及國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展立項(xiàng)審查的具體要求。省級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以提出立項(xiàng)建議及相關(guān)處理要求。根據(jù)需要，對(duì)于涉及多部職責(zé)的項(xiàng)目，可聯(lián)合提出。多部門無(wú)法協(xié)調(diào)一致的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第四章組織起草，共4條。第五章征求意見(jiàn)，共4條。第六章技術(shù)審查，共5條。明確了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草階段、征求意見(jiàn)階段和技術(shù)審查階段的相關(guān)要求，既與新法相銜接，又對(duì)具體工作程序和要求進(jìn)行了細(xì)化。如，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)編制的要求，征求意見(jiàn)應(yīng)通過(guò)部門和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的官方網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以及對(duì)外通報(bào)的有關(guān)要求，起草部門在起草、征求意見(jiàn)或技術(shù)審查中，認(rèn)為存在重大問(wèn)題或遇政策性變化可組織重新編制或提出項(xiàng)目終止。不能按時(shí)完成任務(wù)的，應(yīng)在計(jì)劃完成時(shí)間到達(dá)前60天向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門說(shuō)明情況，并申請(qǐng)延期等。
第七章批準(zhǔn)發(fā)布，共5條。主要規(guī)定了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料和程序，并對(duì)統(tǒng)一編號(hào)、批準(zhǔn)發(fā)布進(jìn)行了規(guī)定，明確了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)留出合理時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期，以及強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)站上免費(fèi)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文本等。
第八章實(shí)施監(jiān)督與復(fù)審，共10條。明確了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)可選擇按原標(biāo)準(zhǔn)或新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。規(guī)定了國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)起草部門以及監(jiān)督管理部門在實(shí)施監(jiān)督中的職責(zé)。明確了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度的內(nèi)容和要求，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期不超過(guò)5年。
第九章附則，共4條。主要規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)涉及專利、例外情況和有關(guān)規(guī)章廢止等內(nèi)容。
四、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題
（一）關(guān)于跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
鑒于部分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)涉及多部門職責(zé)，《管理辦法》提出可由相關(guān)部門聯(lián)合提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。在下達(dá)制修訂計(jì)劃時(shí)，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門明確牽頭起草部門。技術(shù)審查時(shí)，牽頭起草部門會(huì)同參與部門聯(lián)合成立審查專家組，保證多部門共同參與、各方意見(jiàn)渠道暢通，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)順利制定實(shí)施。
（二）關(guān)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。
為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，《管理辦法》明確了國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草部門和監(jiān)督管理部門等方面的職責(zé)。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋平臺(tái)，起草部門主動(dòng)搜集實(shí)施中遇到的問(wèn)題，監(jiān)督管理部門主動(dòng)反饋有關(guān)信息。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，起草部門應(yīng)適時(shí)復(fù)審，對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并形成報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
（三）關(guān)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解釋答復(fù)。
為規(guī)范強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解釋答復(fù)工作，《管理辦法》分兩種情況，從程序和要求上作出了規(guī)定。一種是普遍性解釋問(wèn)題，主要是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)條文本身需要進(jìn)一步明確具體含義，或者出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，這類普遍性問(wèn)題，由起草部門提出解釋草案，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。另一種是個(gè)性化咨詢問(wèn)題，對(duì)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中具體應(yīng)用問(wèn)題的咨詢，可直接由起草部門研究答復(fù)。
（四）關(guān)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本中不標(biāo)注起草單位、起草人信息問(wèn)題。
征求意見(jiàn)中一些部門提出為鼓勵(lì)各方參與標(biāo)準(zhǔn)化工作以及后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)解釋等工作，建議標(biāo)準(zhǔn)文本中標(biāo)注起草單位、起草人信息。起草組研究認(rèn)為，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是由政府發(fā)布的具有法規(guī)屬性的強(qiáng)制性文件，不適宜標(biāo)注具體的起草單位、起草人。考慮到與之前工作的銜接以及鼓勵(lì)各方參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，辦法中增加了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，參與編制的單位和個(gè)人可向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門申請(qǐng)參編標(biāo)準(zhǔn)的證明文件等要求。
（五）關(guān)于《管理辦法》的發(fā)布形式。
各方意見(jiàn)協(xié)調(diào)一致后，本《管理辦法》將以《標(biāo)準(zhǔn)化法》配套部門規(guī)章的形式對(duì)外發(fā)布。
