在質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)中，認(rèn)證認(rèn)可發(fā)揮著重要作用，但在發(fā)展中也面臨諸多問題，我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展?fàn)顩r如何？認(rèn)證機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和短板是什么？認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該向哪個(gè)方向努力？思考并解決這些問題對(duì)解決認(rèn)證行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，如何建設(shè)一批優(yōu)秀的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀不可或缺。近日，蘇州iso認(rèn)證發(fā)布《2017認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》，為行業(yè)發(fā)展提供了有價(jià)值的參考。
10月30日，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)三屆三次理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨三屆四次常務(wù)理事會(huì)在北京召開。國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)會(huì)長朱光沛出席會(huì)議并講話，認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、秘書長生飛作工作報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)告，并發(fā)布了《2017認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》。
國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍對(duì)協(xié)會(huì)下一步工作提出三點(diǎn)要求：一是，要重拳出擊認(rèn)證亂象，著力解決認(rèn)證領(lǐng)域違法操作、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法問題，提升認(rèn)證認(rèn)可的公正性；二是，推動(dòng)改革要有更大作為，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入改革、審批改革等多個(gè)方面；三是，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的帶頭作用，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展做大做強(qiáng)。
中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)會(huì)長朱光沛表示，協(xié)會(huì)將當(dāng)好認(rèn)證市場治理的主力軍，治理認(rèn)證亂象決不手軟。治理認(rèn)證亂象既是貫徹落實(shí)國務(wù)院的要求，也是維護(hù)認(rèn)證事業(yè)正常發(fā)展的重要舉措。協(xié)會(huì)將加大力度打擊行業(yè)亂象，對(duì)于認(rèn)證市場存在的不規(guī)范、不誠信、不公正的行為采取堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊一切認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正規(guī)范的行業(yè)市場環(huán)境。
協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、秘書長生飛通報(bào)了協(xié)會(huì)認(rèn)證人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)的情況。下一步，協(xié)會(huì)將積極落實(shí)市場監(jiān)管總局副局長唐軍“出重拳整治認(rèn)證亂象”的工作部署，以問題多發(fā)、頻發(fā)、行業(yè)內(nèi)反映強(qiáng)烈的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、領(lǐng)域和地區(qū)為重點(diǎn)，開展清查行動(dòng)。同時(shí)，發(fā)出《開展認(rèn)證人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)》的通知，協(xié)會(huì)將在全行業(yè)開展以證機(jī)構(gòu)自查和協(xié)會(huì)重點(diǎn)檢查相結(jié)合的普查工作，通過這樣的行動(dòng)來切實(shí)達(dá)到凈化審核員隊(duì)伍、凈化認(rèn)證市場，保證認(rèn)證工作的質(zhì)量和效率，真正起到傳遞信任的作用。
以下為《2017認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》部分內(nèi)容摘編：
01
我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本情況
有效認(rèn)證證書175.33萬張
認(rèn)證市場集中度較高，同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也確實(shí)存在小、散、亂情況。
管理體系認(rèn)證領(lǐng)域業(yè)務(wù)同質(zhì)化特征突出，競爭激烈，違規(guī)行為多發(fā)。
從截至2017年底，我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)總數(shù)為402家,認(rèn)證機(jī)構(gòu)累計(jì)頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書175.33萬張，較上年增長2.57%，涉及各類獲證組織58.76萬家。其中，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書60.14萬張，自愿性認(rèn)證證書115.19萬張；在自愿性認(rèn)證中，管理體系認(rèn)證證書85.49萬張，服務(wù)認(rèn)證證書5067張，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書29.20萬張。認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入約1727382.294萬元。從認(rèn)證覆蓋企業(yè)的比例看，有極大的提升空間；認(rèn)證活動(dòng)也主要覆蓋工業(yè)制造和建筑業(yè)，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)認(rèn)證覆蓋比例極小。
圖1
從認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放認(rèn)證證書的數(shù)量看，發(fā)放認(rèn)證證書總量在10000張以上的機(jī)構(gòu)有51家，這51家機(jī)構(gòu)的市場占有率為76.38%；發(fā)放認(rèn)證證書總量在10000張以下的機(jī)構(gòu)有351家，這351家機(jī)構(gòu)的市場占有率僅為23.62%（見圖1）。說明認(rèn)證市場集中度較高，同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確實(shí)存在小、散、亂的情況，這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、品牌雜，影響外界對(duì)認(rèn)證行業(yè)的整體觀感。
圖2
圖3
在競爭較為激烈的管理體系認(rèn)證領(lǐng)域，也存在著同樣的問題（見圖2、圖3）。同時(shí)由于管理體系認(rèn)證領(lǐng)域業(yè)務(wù)同質(zhì)化特征突出，競爭激烈，違規(guī)行為多發(fā)，是影響認(rèn)證行業(yè)聲譽(yù)和形象的“源頭”。
圖4
從認(rèn)證機(jī)構(gòu)收入看，業(yè)務(wù)收入在5000萬元以上的59家認(rèn)證機(jī)構(gòu)占到總收入的86.57%；業(yè)務(wù)收入在5000萬元以下的343家認(rèn)證機(jī)構(gòu)占到總收入的13.43%（見圖4）。這些數(shù)據(jù)仍然說明，認(rèn)證市場集中度較高，小、散、亂的機(jī)構(gòu)數(shù)量多，對(duì)市場的影響較小。
02
認(rèn)證質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果分析
機(jī)構(gòu)違規(guī)信息管理匯集不足
行業(yè)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)違法、失信信息的管理匯集不足。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)追求質(zhì)量提升的意愿和能力均有很大欠缺。
近年來新批準(zhǔn)的一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)，甚至不能將基本的符合認(rèn)可要求作為追求目標(biāo)。
產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)良好認(rèn)證審核案例入圍數(shù)量明顯偏少。
對(duì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)設(shè)定了客戶投訴率、抽查不合格率、注冊(cè)認(rèn)證人員充分率、專職認(rèn)證人員充分率、良好認(rèn)證審核案例入圍數(shù)等5項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過對(duì)客戶投訴率、抽查不合格率的調(diào)查分析，反應(yīng)出行業(yè)內(nèi)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)違法、失信信息的管理匯集工作不足的問題，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在今后加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)違法、失信信息的統(tǒng)一匯集管理。
注冊(cè)認(rèn)證人員充分率即級(jí)別以上注冊(cè)認(rèn)證人員數(shù)與有效證書數(shù)的比值，該指標(biāo)的評(píng)價(jià)主要針對(duì)管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，目前行業(yè)平均水平為7.816%；專職注冊(cè)認(rèn)證人員充分率即級(jí)別以上專職注冊(cè)認(rèn)證人員數(shù)和有效證書數(shù)的比值，目前行業(yè)平均水平為2.869%。這兩項(xiàng)比值越高說明人力資源越充分，人力資源的充分程度是認(rèn)證質(zhì)量的保證，由此可以篩選比較優(yōu)秀的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
良好認(rèn)證審核案例入圍的數(shù)量反映了一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能否追求質(zhì)量提升能力。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)已經(jīng)連續(xù)舉辦10次良好認(rèn)證審核案例評(píng)議交流活動(dòng)，在近5年的活動(dòng)中，共有54家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的案例入圍。說明認(rèn)證機(jī)構(gòu)追求質(zhì)量提升的意愿和能力均有很大欠缺；大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)還沒有意愿和能力追求質(zhì)量提升，還停留在追求對(duì)法律法規(guī)、規(guī)范要求的符合性方面；近年來新批準(zhǔn)的一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)，甚至不能將基本的符合認(rèn)可要求作為追求目標(biāo)。另外，產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)良好認(rèn)證審核案例入圍的數(shù)量明顯偏少，今后應(yīng)當(dāng)作為質(zhì)量提升的重點(diǎn)方面。
03
創(chuàng)新評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
產(chǎn)品開發(fā)能力不足
認(rèn)證機(jī)構(gòu)中具備較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不足總數(shù)的10%。
只有少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力，大部分是跟隨者。
創(chuàng)新是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一個(gè)短板，具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)比例約占總數(shù)的10%左右，絕大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不能適應(yīng)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。
創(chuàng)新能力反映了認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的潛力，是發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)。對(duì)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)設(shè)定了認(rèn)證類別（認(rèn)證業(yè)務(wù)領(lǐng)域）數(shù)量、承擔(dān)或參與政府部門（認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)管理部門）的科研項(xiàng)目數(shù)量、主持/參與編制的國標(biāo)（行標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn)）的數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量、核心期刊（認(rèn)證認(rèn)可專業(yè)期刊）雜志上發(fā)表論文的數(shù)量等5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
圖5
認(rèn)證類別（認(rèn)證業(yè)務(wù)領(lǐng)域）針對(duì)所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)（見圖5），數(shù)據(jù)表明，認(rèn)證機(jī)構(gòu)中具備較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力（認(rèn)證類別在10種以上）的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不足認(rèn)證機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%，說明認(rèn)證機(jī)構(gòu)總體產(chǎn)品開發(fā)能力較弱。
圖6
圖7
圖8
圖9
對(duì)于承擔(dān)或參與政府部門（認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)管理部門）的科研項(xiàng)目數(shù)量、主持/參與編制的國標(biāo)（行標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn)）的數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量、核心期刊（認(rèn)證認(rèn)可專業(yè)期刊）雜志上發(fā)表論文的數(shù)量等4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。能夠提供數(shù)據(jù)的僅有45家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這個(gè)基本事實(shí)說明大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚沒有開展這方面的工作。
圖6至圖9分別反映了機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與政府部門（認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)管理部門）的科研項(xiàng)目數(shù)量方面的情況、主持/參與編制的國標(biāo)（行標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn)）的數(shù)量情況、專利授權(quán)數(shù)量情況、核心期刊（認(rèn)證認(rèn)可專業(yè)期刊）雜志上發(fā)表論文數(shù)量情況。這四個(gè)方面的數(shù)據(jù)表明，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)積累方面差距還比較大，只有20家左右的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以在科研項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利授權(quán)、發(fā)表論文方面有一定的成績，這是創(chuàng)新能力的一個(gè)重要表現(xiàn)。
很明顯，創(chuàng)新是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一個(gè)短板。目前具備創(chuàng)新能力較強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)比例約占總數(shù)的10%左右，數(shù)量約在30家左右。相比認(rèn)證作為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，絕大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力都不能適應(yīng)。
04
社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果分析
公益意識(shí)與行為尚不完善
全行業(yè)的公益意識(shí)和公益行為還比較欠缺，作為一個(gè)傳遞信任、傳遞正能量的行業(yè)，這個(gè)方面應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。
社會(huì)責(zé)任設(shè)定了公益項(xiàng)目數(shù)量、公益項(xiàng)目投入的人均數(shù)額、人員流失率等3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。公益項(xiàng)目數(shù)量、公益項(xiàng)目投入的人均數(shù)額能夠提供數(shù)據(jù)的僅有45家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，公益項(xiàng)目數(shù)量最高的為6個(gè)，其中19認(rèn)證機(jī)構(gòu)有公益項(xiàng)目，20家認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有公益項(xiàng)目，在開展了公益項(xiàng)目的19家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，公益項(xiàng)目投入的人均數(shù)額最高的為2393元。另有一家國有認(rèn)證機(jī)構(gòu)中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司在上市后向社�；馃o償劃撥了550萬股，市值5522萬元，2016年分紅88萬元�？偟目矗袠I(yè)的公益意識(shí)和公益行為還比較欠缺，作為一個(gè)傳遞信任、傳遞正能量的行業(yè)，這個(gè)方面是應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)的。
圖10
對(duì)于人員流失率，僅有45家認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供了數(shù)據(jù)（見圖10），需要指出的是，自愿參加評(píng)估工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是全行業(yè)中人員流失率偏低的，這些數(shù)據(jù)代表了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的最優(yōu)水平，大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員流失率高于這個(gè)水平。
05
信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
15家認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在負(fù)面信息
市場總體上平穩(wěn)有序，但競爭呈加劇趨勢(shì)，協(xié)會(huì)關(guān)于證書轉(zhuǎn)換備案的行業(yè)自律規(guī)范發(fā)揮了穩(wěn)定市場的積極作用。
2017年認(rèn)證人員轉(zhuǎn)換的比例為6.58%（2016年為5.46%），因?yàn)樘幱谡J(rèn)證機(jī)構(gòu)審批政策放開后人員流動(dòng)頻繁的階段，屬于較高水平且呈加劇趨勢(shì)。
在工商、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)內(nèi)，2017年共有15家認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在負(fù)面信息。
信譽(yù)方面設(shè)定了認(rèn)證證書轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)率、審核人員轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)率、工商（稅務(wù)）系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)信息等3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換、注冊(cè)認(rèn)證人員轉(zhuǎn)換2個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)完整且覆蓋所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
表1
認(rèn)證證書轉(zhuǎn)出率情況見表1，認(rèn)證證書轉(zhuǎn)出比例總體上處于較低水平，另有部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)因證書總量過小無統(tǒng)計(jì)意義。市場總體上平穩(wěn)有序，但競爭呈加劇趨勢(shì)，協(xié)會(huì)關(guān)于證書轉(zhuǎn)換備案的行業(yè)自律規(guī)范發(fā)揮了穩(wěn)定市場的積極作用。
表2
認(rèn)證人員轉(zhuǎn)出比例情況見表2，2017年認(rèn)證人員轉(zhuǎn)換的比例為6.58%（2016年為5.46%），因?yàn)樘幱谡J(rèn)證機(jī)構(gòu)審批政策放開后人員流動(dòng)頻繁的階段，屬于較高水平，而且呈加劇趨勢(shì)。
工商、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)信息大部分為正常的正面信息，也存在個(gè)別的負(fù)面信息；2017年共有15家（2016年有9家）認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在負(fù)面信息。
06
品牌評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
89家機(jī)構(gòu)發(fā)過境外證書
認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)放境外證書這方面還有很大差距且增長緩慢，與我國認(rèn)證大國地位不匹配，與我國目前推進(jìn)“一帶一路”倡議要求不適應(yīng)。
品牌方面設(shè)定了市場占有率、境外認(rèn)證證書數(shù)量、品牌價(jià)值信息等3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。市場占有率的數(shù)據(jù)已經(jīng)在基本情況中進(jìn)行了分析，不再贅述。
圖11
境外認(rèn)證證書數(shù)量主要是作為鼓勵(lì)發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容，我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)在這個(gè)方面還有很大差距。2017年僅有89個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放過境外證書，總數(shù)也只有2316張，且增長緩慢（2016年為2235張），與我國認(rèn)證大國的地位不匹配，與我國目前推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的要求也不適應(yīng)。境外認(rèn)證證書數(shù)量直接與認(rèn)證證書的采信程度和公信力有關(guān)，我國要建設(shè)認(rèn)證強(qiáng)國，就必須在這個(gè)方面有所作為。
品牌價(jià)值信息屬于相對(duì)比較性數(shù)據(jù)，不再贅述。
07
效益評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
“兩頭小 中間大”
收入多元化，說明認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備更強(qiáng)的綜合服務(wù)能力。
單張證書平均納稅貢獻(xiàn)額、單張證書平均收入、認(rèn)證業(yè)務(wù)人均收入較高，反映出認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)方式多元化，收入來源渠道較多，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力較強(qiáng)。
單張證書平均收入過低，表征該認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于惡性低價(jià)競爭的始作俑者，還可以說明其經(jīng)營方式無序和散亂。
從認(rèn)證機(jī)構(gòu)人均收入實(shí)際數(shù)據(jù)看，行業(yè)整體狀況是“兩頭小、中間大”，說明大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)處于較好的水平。
效益方面共設(shè)定了業(yè)務(wù)收入、單張證書平均納稅貢獻(xiàn)額、單張證書平均收入、認(rèn)證業(yè)務(wù)人均收入4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。認(rèn)證業(yè)務(wù)收入的數(shù)據(jù)已經(jīng)在基本情況中進(jìn)行了分析，不再贅述。
表3
單張證書平均納稅貢獻(xiàn)額的情況見表3，證書量300張以下的未列入排名，部分新設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)無此數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)屬于相對(duì)性對(duì)比數(shù)據(jù)，但數(shù)額過低的認(rèn)證機(jī)構(gòu)往往和服務(wù)能力不強(qiáng)、收入渠道單一、價(jià)格水平低、營業(yè)模式分散直接相關(guān)。
表4
單張證書平均收入的情況見表4，單張證書平均收入最低水平100元以下，證書量300張以下的未列入排名，部分新設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)無此數(shù)據(jù)。單張證書平均收入是判斷認(rèn)證機(jī)構(gòu)狀況的重要指標(biāo)，單張收入高，意味著綜合服務(wù)能力強(qiáng)，利潤率高，有更多的資金可以用于提升質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新，一般會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)；單張證書平均收入低，則意味著綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，利潤率低，很難有資金可以用于提升質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)，一般會(huì)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)的狀態(tài)。單張證書平均收入過低，則表征該認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于惡性低價(jià)競爭的始作俑者，還可以說明其經(jīng)營方式的無序和散亂。實(shí)際上，單張證書平均收入低于3000元的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一般僅靠分支機(jī)構(gòu)（合作方）運(yùn)作認(rèn)證過程，認(rèn)證機(jī)構(gòu)本身僅靠收取管理費(fèi)作為主要收入；認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能控制認(rèn)證過程的審核費(fèi)（檢查費(fèi)）等關(guān)鍵費(fèi)用，也就喪失了對(duì)認(rèn)證過程的直接管理權(quán)。
表5
認(rèn)證機(jī)構(gòu)人均收入的情況見表5，總?cè)藬?shù)50人以下的認(rèn)證機(jī)構(gòu)未列入排名，部分新設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)無此數(shù)據(jù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)人均收入是一個(gè)相對(duì)性比較指標(biāo)，主要表現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)價(jià)值溢價(jià)能力、綜合服務(wù)能力。從實(shí)際數(shù)據(jù)看，行業(yè)整體狀況是“兩頭小、中間大”，說明大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)處于較好的水平。實(shí)際上，一些總體收入較低的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)成本更加敏感，減少人力成本是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要方法。
08
對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析
基本結(jié)論
根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析，可以得出一些基本結(jié)論。
（一）經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了一批質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，成為中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的“領(lǐng)跑者”。將這些機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開發(fā)布推薦，有利于引導(dǎo)社會(huì)選擇優(yōu)秀認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成優(yōu)秀認(rèn)證機(jī)構(gòu)的品牌。
（二）優(yōu)秀的認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要沉淀和積累。這次評(píng)價(jià)排名靠前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)是國內(nèi)設(shè)立時(shí)間較長的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，或者是國外有一定歷史的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的經(jīng)營不是急功近利就可以取得明顯成效的，需要久久為功、長期耕耘。個(gè)別的認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖然在短期內(nèi)在證書數(shù)量一個(gè)方面增長較快、排名靠前，但其他指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)；特別是因?yàn)椴扇×说蛢r(jià)擴(kuò)張的發(fā)展方式，即使證書數(shù)量較大，但效益不好，潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。
（三）認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)融合發(fā)展的機(jī)構(gòu)容易取得較大的經(jīng)營規(guī)模。營業(yè)收入靠前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，均同時(shí)具備認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)能力，也在產(chǎn)品認(rèn)證方面有較好發(fā)展。單純從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，體量明顯偏小，而且往往業(yè)務(wù)集中在管理體系認(rèn)證方面；由于不具備檢驗(yàn)檢測(cè)能力，也難以在產(chǎn)品認(rèn)證方面取得成效。
（四）專業(yè)能力是決定認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。這次評(píng)價(jià)中，一些專注于特定領(lǐng)域、專業(yè)能力比較強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果較好。比較明顯的是，這些機(jī)構(gòu)專業(yè)認(rèn)證人員比例較高，人均貢獻(xiàn)業(yè)務(wù)收入也相對(duì)較高；專業(yè)的人才隊(duì)伍在市場上轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)。
（五）評(píng)價(jià)結(jié)果較好的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一般來說都具有隊(duì)伍穩(wěn)定、客戶穩(wěn)定的特征。從數(shù)據(jù)看，認(rèn)證人員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例較低、認(rèn)證證書轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例較低的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)都比較靠前。與之相對(duì)應(yīng)的是，一些認(rèn)證人員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例較高、認(rèn)證證書轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例高的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果都比較差。
（六）市場競爭激烈的認(rèn)證領(lǐng)域，在一般的質(zhì)量管理體系領(lǐng)域。一些強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力的醫(yī)療器械、汽車、建筑施工等領(lǐng)域，競爭激烈程度大大下降；產(chǎn)品認(rèn)證及其他專業(yè)要求越高的領(lǐng)域，競爭激烈程度相對(duì)和緩。值得注意的是，一些專業(yè)能力強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在一般管理體系認(rèn)證證書數(shù)量持平，甚至下降的情況下，營業(yè)收入和利潤有明顯的增長。
本次認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)是國內(nèi)第一次對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)特征指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法還需要進(jìn)一步完善改進(jìn)。協(xié)會(huì)希望，通過評(píng)價(jià)工作力求向全社會(huì)和行業(yè)呈現(xiàn)我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體狀況，力求向全社會(huì)呈現(xiàn)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”；力求使每個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)比分析中找到自己的坐標(biāo)和位置，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和長處，認(rèn)識(shí)自己的短板和改進(jìn)方向。協(xié)會(huì)希望評(píng)價(jià)結(jié)果能夠成為認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，成為引領(lǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展的航標(biāo)燈。此次認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作是一個(gè)探索性的開端，協(xié)會(huì)將把評(píng)價(jià)工作作為服務(wù)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的重要手段長期堅(jiān)持下去。今后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作將會(huì)在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)，使評(píng)價(jià)過程更加科學(xué)完善，使評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)揮更大作用。
